ГРИНПИС (Россия)

Анализ ситуации на ФГУП «ПО «Маяк»
в связи со сбросом радиоактивных веществ в окружающую среду 

Соответствие деятельности ФГУП «ПО «Маяк» при обращении с жидкими радиоактивными отходами действующему законодательству в области охраны окружающей среды

Основное производство на ФГУП «ПО «Маяк» связано с переработкой отработавшего (облученного) ядерного топлива (ОЯТ). Технология переработки ОЯТ предполагает сброс большого объема жидких радиоактивных отходов в окружающую среду. В мире не существует альтернативных технологий, позволяющих исключить подобный сброс. 

От переработки одной тонны ОЯТ образуется жидких радиоактивных отходов:

• высокоактивных - около 45 м3, активностью до 10 Ки/л;

• среднеактивных - около 150 м3, активностью до 1 Ки/л; 

• низкоактивных - около 2000 м3, активностью до 10 (-5) Ки/л. [1]

Ежегодно на ФГУП «ПО «Маяк» перерабатывается порядка 140 тонн ОЯТ [2]. 

В соответствии с Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности (СПОРБ-2002), приняты Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 декабря 2002 г. за № 33, жидкими радиоактивными отходами являются: «не подлежащие дальнейшему использованию органические и неорганические жидкости, пульпы, шламы, в которых удельная активность более чем в 10 раз превышает значения уровней вмешательства при поступлении с водой, приведенные в приложении 2 Норм радиационной безопасности-99 (НРБ-99)». В соответствии с НРБ-99, уровень вмешательства – это «уровень радиационного фактора, при превышении которого следует проводить определенные защитные мероприятия».

Для примера: в соответствии с НРБ-99, уровень вмешательства для одного из самых опасных радионуклидов стронция-90 составляет 5 Беккерелей на килограмм воды. Таким образом, вода, содержащая стронций-90 в объеме превышающем 50 Беккерелей на килограмм или 1,4х10(-9) Ки/кг, относится к жидким радиоактивным отходам (1 Ки=3,7х10(10) Беккерелей).

На ФГУП «ПО «Маяк» в окружающую среду сбрасываются низко- и среднерадиоактивные жидкие отходы.

Низкоактивные отходы сбрасываются в водоемы №№ 2, 3, 4 и 17.

Радиоактивные отходы с удельной активностью 2х10 (-7) Ки/л, поступающие через систему спецканализации заводов ФГУП «ПО «Маяк», сбрасываются в водоем № 2 [3]. Объем их поступления составляет 0,7-1 млн м3 в год с общей активностью - 140-200 Ки в год [4]. Для сравнения: объем суммарной активности, накопленной в водоеме № 2 составляет по разным оценкам 22 000 или 100 000 Ки [3]. Средняя удельная активность воды в водоеме №2 - 2,6х10(-7) Ки/л [2]. Активность по стронцию-90 - свыше 2 000 Беккерелей на килограмм, что в почти в 500 раз превышает уровень вмешательства, определенный НРБ-99 [3]. Эксплуатирующей организацией водоем № 2 определен как хранилище радиоактивных отходов.

Для сравнения: объем активности, выброшенной в результате аварии на Чернобыльской АЭС составил 50 миллионов Кюри.

В соответствии с имеющимися источниками информации, у водоема № 2 есть сток в Теченский каскад водоемов. Согласно источнику [4], сток воды осуществляется в водоем № 3.

В водоем № 3 сбрасываются жидкие радиоактивные отходы объемом 0,1 млн м3 в год с удельной активностью 4 000 000 Беккерелей на литр (1х10(-4) Ки/л) [4]. Суммарная поступающая активность в водоем составляет, таким образом, 10 000 Ки в год. Общая накопленная активность водоема - 44 000 Ки [3]. Удельная активность по стронцию-90 - 24 000 Беккерелей на килограмм, что в несколько тысяч раз превышает уровень вмешательства, определенный НРБ-99.

В водоем № 4 сбрасывалось до 12,2 тысяч м3 жидких радиоактивных отходов в сутки [3]. Информации о суммарной поступающей активности в водоем № 4 в нашем распоряжении не имеется. Общая накопленная активность водоема составляет 7 300 Ки [3]. Удельная активность по стронцию-90 - 15 000 Беккерелей на килограмм, что в несколько тысяч раз превышает уровень вмешательства, определенный НРБ-99.

Водоемы №№ 3, 4 официально являются частью Теченского каскада водоема.

В результате перелива и фильтрации через систему дамб, низкоактивные отходы из водоемов №№ 3, 4 поступают в водоемы №№ 10, 11 и далее в реку Теча. Кроме того, происходит фильтрация из водоемов №№ 10, 11 в протекающие рядом лево- и правобережные каналы, впадающие в реку Теча.

Информации о количестве сбрасываемых низкоактивных отходов в водоем № 17 в нашем распоряжении нет.

Среднеактивные отходы поступают в водоемы №№ 9 и 17 [3, 4].

В водоем № 9 ежегодно поступает 20 000 м3 среднеактивных жидких отходов с удельной активностью 10-20 Ки/л [3]. Водоем № 9 является хранилищем жидких радиоактивных отходов. В результате фильтрации за период 1976-1997 гг. происходили потери от 70 800 до 483 700 м3 воды в год (при проектном объеме водоема 300 000 м3) [3]. Жидкие радиоактивные отходы водоема № 9 постоянно поступают в систему грунтовых вод.

Российское законодательство запрещает сброс радиоактивных отходов в окружающую среду.

Так, в соответствии со статьей 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии со статьей 104 Водного кодекса, захоронение и сброс радиоактивных и токсичных веществ (материалов) в водные объекты запрещаются.

Незаконность сбросов жидких радиоактивный отходов предприятием была подтверждена Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзором). Из письма Госатомнадзора №3-13/701 от 20.12.2002:

«решением от 19 декабря 2002 года Госатомнадзор России отказал ФГУП «ПО «Маяк» в выдаче лицензий на право эксплуатации комплекса с ядерными материалами, предназначенного для радиохимической переработки облученного ядерного топлива (завода 235) в связи со следующими обстоятельствами: ФГУП «ПА «Маяк» продолжает сброс среднеактивных и низкоактивных отходов в открытые водоемы (нарушение ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 104 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 48 Федерального закона «Об использовании атомной энергии…» [5].

Факты фильтрации (поступления) жидких радиоактивных отходов в открытую гидрографическую среду – реку Теча в связи с деятельностью ФГУП «ПО «Маяк» в 2000-2005 гг.

Сбрасываемые жидкие низкоактивные отходы ФГУП «ПО «Маяк» поступают в реку Теча не напрямую, а через систему Теченского каскада водоемов и обводные каналы – право- и левобережный.

Фильтрация через дамбу водоема №11. Дамба и борта водоема № 11 являются последним препятствием, отделяющим Теченский каскад водоемов от открытой гидрографической сети - реки Теча. В соответствии с источником [6], безвозвратные фильтрационные потери через борта и дно водоема достигают, по некоторым оценкам, 10 млн м3 воды в год. По другим оценкам, фильтрат из водоема № 11 составлял в период с 1984 по 1998 гг. от 0,066 до 0,11 млн м3 в год c поступлением стронция-90 за этот же период от 0,1 до 0,73 Ки в год [6]. Согласно источнику [3], фильтрат под плотиной и в обход ее составляет 5-6 млн м3 в год.

Поступление радионуклидов через правобережный канал.  Правобережный канал проходит вблизи водоема № 11. В результате фильтрации из водоема №11 в канал поступает основная часть радионуклидов. По оценкам, сделанным в источнике [6], прогнозный сброс стронция-90 в реку Теча через правобережный канал за счет фильтрации из водоема № 11 в ближайшие годы составит 15 Ки в год.

Поступление радионуклидов через левобережный канал. Левобережный канал проходит вблизи водоемов №№ 10 и 11. В результате фильтрации из этих водоемов и через лога радионуклиды поступают в канал [6]. По оценкам, сделанным в источнике [6], прогнозный сброс стронция-90 в реку Теча через левобережный канал за счет фильтрации из водоемов №№ 10 и 11 и через лога в ближайшие годы составит 10 Ки в год.

Таким образом, только по стронцию-90 общее поступление активности в открытую гидрографическую сеть - реку Теча - из системы Теченского каскада водоемов составит порядка 25 Ки в год.

Для сравнения: запас стронция-90 в пойме реки Теча от плотины водоема № 11 до поселка Муслюмово составляет 970-1200 Ки [6].

По фактам поступления жидких радиоактивных отходов в Теченский каскад водоемов и в реку Теча в 2000-2005 гг. можем сообщить следующее.

В соответствии с отчетом о деятельности Госатомнадзора России в 2002 году, концентрация стронция-90 в воде реки Теча в районе поселка Муслюмово в 2002 году была примерно в 1,6 раза выше показателя за 2001 год (8,7 Бк/л). Это значение в 2,8 раза превышало уровень вмешательства, установленного НРБ-99 [7].

Большая часть стронция-90 поступает в Течу в результате вымывания из поймы с паводками. Однако необходимо учесть, что часть стронция-90, поступаемого с Теченского каскада, депонируется в пойме. По оценкам, приводимым в источнике [6], сток стронция-90 в створе поселка Муслюмово в период с 1995 по 1998 гг. составлял от 17,9 до 26 Ки в год, что сравнимо с объемом стронция-90, поступаемого из Теченского каскада водоемов.

В 2002 году Госатомнадзор России отказал в выдаче ФГУП «ПО «Маяк» лицензий на эксплуатацию хранилищ жидких радиоактивных отходов, представленных системой Теченского каскада водоемов. Это подтверждает сброс жидких радиоактивных отходов в Теченский каскад водоемов, а значит и в реку Теча в период с 2000 по 2005 гг. [5, 7].

Природные или иные факторы, не связанные с деятельностью ФГУП «ПО «Маяк» по эксплуатации Теченского каскада водоемов, которые способствовали повышению радиоактивности воды в реке Теча

Среди таких факторов может быть увеличение объема водного стока в паводковый период, что приводит к вымыванию радионуклидов из поймы реки Теча [6].

Дополнительно по этому вопросу можем сообщить следующее.

Повышение концентрации активности в реке Теча в результате действия природных факторов имеет сложную природу и напрямую зависит от факторов, связанных с деятельностью ФГУП «ПО «Маяк». Так, по оценкам экспертов, вклад обводных каналов в выносе стронция-90 в реке Теча составляет от 17 до 46% в зависимости от выпавших за год осадков [3]. Исходя из этого, можно предположить: снижение активности в Теченском каскаде водоемов значительно повлияет на уменьшение концентрации радионуклидов в реке Теча (даже с учетом того, что существенная часть активности поступает из поймы реки).

Например, согласно источнику [6], единственным эффективным способом уменьшить концентрацию активности и сток стронция-90 с водами р. Теча является снижение поступления данного радионуклида в верховье реки с гидротехнических сооружений (фильтрат плотины 11, левобережный и правобережный каналы).

На загрязнение реки в конечном итоге влияет уровень удельной активности в водоемах №№ 10, 11, который в свою очередь зависит от уровня удельной активности водоемов №№ 3, 4 (в которые ФГУП «ПО «Маяк» каждый год сбрасывает жидкие радиоактивные отходы). Можно предположить, что с прекращением сброса жидких радиоактивных отходов в Теченский каскад, снизится поступление активности в реку Теча.

Информации и расчетов о том, насколько снизится поступление активности в открытую гидрографическую сеть, в случае прекращения радиоактивных сбросов производственным объединением «Маяк», в нашем распоряжении нет. Тем не менее, на основе имеющихся данных можно предположить следующее:

Общая накопленная активность Теченского каскада водоемов составляет порядка 300 000 Ки, большая часть которых сконцентрирована в донных отложениях [3]. При этом сброс низкоактивных отходов только в водоем № 3 составляет 10 000 Ки, или 3% от имеющейся общей активности. Но если принять во внимание, что 95% уже накопленных радионуклидов отложено в иле [3], то дополнительный сброс составляет не менее 30% от активности, сконцентрированной в воде. Поскольку основными дозообразующими элементами в водоемах являются стронций-90 и цезий-137 с периодом полураспада около 30 лет, естественный распад радионуклидов не влечет быстрого снижения уровня общей активности воды.

- прекращение сбросов в водоемы №№ 3 и 4 (см. выше об объемах поступления в водоем № 3) - повышение эффективности водоочистки перед сбросом в водоем № 2 [3].

В этой связи мы считаем необходимым проведение расчетов снижения удельной активности в воде Теченского каскада водоемов за счет естественного распада и концентрации радионуклидов во вновь нарастающем иле, в случае прекращения сбросов жидких радиоактивных отходов ФГУП «ПО «Маяк».

Достичь прекращения сбросов жидких радиоактивных отходов, с нашей точки зрения, при нынешних технологиях можно только отказавшись от переработки ОЯТ как таковой.

Здесь стоит отметить, что переработка ОЯТ – экономически убыточна. Это подтверждается зарубежными и отечественными экспертами.

Так, в соответствии с мнением французских экспертов, «топливный цикл в сценарии “полной переработки”, по сравнению со сценарием “прекращения переработки” требует дополнительных расходов, которые оцениваются в 39 миллиардов французских франков, - по 800 миллионов франков за каждый год оставшегося срока службы атомной станции, или 11-12% от тех расходов, которые предстоит покрыть… Учитывая, что переработка ядерных материалов экономически неоправданна во Франции (стране с наиболее благоприятными условиями для подобной деятельности), в России перспективы импорта для переработки отработавшего ядерного топлива выглядят крайне сомнительно» [8].

В соответствии со стратегией развития атомной энергетики, переработку основной массы облученного ядерного топлива «целесообразно подготовить к началу серийного строительства быстрых реакторов нового поколения», т.е. после 2020 года [9].

О нерентабельности переработки ОЯТ отечественных АЭС говорит тот факт, что «прибыльность» переработки отработанного ядерного топлива на ФГУП «ПО «Маяк» держалась за счет зарубежных коммерческих контрактов [10]. В соответствии с источником [2], «из-за приостановки поступления зарубежного ОЯТ проектная мощность завода снижена до 35-40% (с 400 т в год по проекту до 140 т по факту) и объем оставшихся средств недостаточен для инвестиций, необходимых для дальнейшего развития инфраструктуры». При этом в России накоплено огромное количество ОЯТ с отечественных АЭС, которое не перерабатывается, несмотря на заявляемую «прибыльность» переработки.

Принимая во внимание экономическую неэффективность переработки ОЯТ атомных станций, можно утверждать, что с ее прекращением, в конечном итоге удастся сэкономить значительное количество финансовых ресурсов (не говоря уже об экологическом эффекте, который будет достигнут за счет снижения поступления опасных радионуклидов в окружающую среду). 

Исследования воды, грунта, донных отложений в р. Теча в 2000-2005 гг.

Гринпис России в 2003 году проводил анализ рыбы из реки Теча. В соответствии с результатами анализов, сделанных сертифицированной лабораторией, «рыба не удовлетворяет принятым санитарно-гигиеническим требованиям» [11].

Исследования влияния радиации на здоровье жителей села Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, сел Бродокалмак, Русская Теча и Нижнепетропавловское Красноармейского района Челябинской области, проживающих в пойме реки Теча. 

В 1998 году институт общей генетики провел цитогенетическое обследование жителей трех семей села Муслюмово. В соответствии с отчетом исследования, «Полученные результаты свидетельствуют о высокой частоте аберраций хромосом у обследованных жителей с. Муслюмово. В целом на 10 000 клеток в обследованной группе выявлено 51 дицентриков и других обменных аберраций хромосом, что приблизительно в 25 раз превышает норму. Можно сделать вывод, что обнаружение дицентриков, центрических колец и других обменных хромосомных аберраций является следствием проживания этих людей в условиях повышенного уровня радиоактивности окружающей среды» [12].

С 27 июля по 8 августа 2002 года Гринпис России совместно с муслюмовской неправительственной организацией «Набат» проводил социологический опрос в поселке Муслюмово. Общая выборка составила 1400 человек. Ниже приведены результаты опроса по следующим пунктам: - здоровье местного населения в сравнении со среднестатистическими показателями по России; - отношение населения к специалистам завода по переработке ОЯТ; - готовность жителей поселка переехать на другое место жительства; - контактирование населения с рекой Теча.

Ловите ли Вы рыбу в реке Теча? Да 118 (8,4%) Нет 1290 (92%)

Купаетесь ли Вы в реке Теча? Да 188 (13,4) Редко 16 (1,1%) Нет 1112 (79,4%)

Кажется ли вам, что над Вами проводится эксперимент? Да 859 (61,4%) Нет 188 (13,4%) Не знаю 139 (9,9%)

Доверяете ли Вы специалистам "Маяка"? Да 170 (12,1%) Нет 990 (70,7%) Не знаю 197 (14%)

Как часто проводится медосмотр? Часто и очень часто 99 (7%) Редко 244 (17,4%) Раз в год 522 (37,3%) Каждые три месяца 33 (2,4%) 2 раза в год 46 (3,3%) Не проводится 27 (1,9%)

Готовность переехать на новое место жительства Хотят переехать 1094 (78,1%) Не хотят переезжать 196 (14%)

Необходимо отметить, что жители Муслюмово контактируют с рекой Теча: более 8% ловят рыбу и более 13% купаются в реке.

В отношении вопроса «Кажется ли вам, что над Вами проводится эксперимент» необходимо дать следующее пояснение. В 50-х годах из-за загрязнения реки Теча населенные пункты, расположенные в долине реки, были эвакуированы. Однако Муслюмово это не коснулось, хотя несколько поселков ниже по течению реки были переселены. Более 50 лет на примере жителей Муслюмово Министерство здравоохранения Российской Федерации изучает влияние хронического облучения на здоровье человека.

В соответствии с докладом Уральского НПЦ радиационной медицины Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России «Муслюмово: итоги 50-летнего наблюдения», «в настоящее время жители с. Муслюмово входят в уникальную когорту, объединяющую всех жителей прибрежных сел реки Теча, подвергшихся хроническому радиационному воздействию (оригинальная и расширенная когорты реки Теча). Данная когорта в настоящее время представляет собой мировое значение для оценки величин риска канцерогенных (рак и лейкоз) и генетических последствий хронического облучения человека. Результаты наблюдений за членами когорты могут лечь в основу новых оценок пределов доз хронического облучения населения и персонала» [13].

В 2004 году, на основе результатов исследований, анализа существующих программ реабилитации населения поселка Муслюмово и общения с его жителями, Гринпис России подготовил Аналитическую записку о необходимости социальной реабилитации территорий Челябинской области, пострадавших в результате деятельности ФГУП «ПО «Маяк» (включая переселение населенных пунктов Муслюмово, Татарская Караболка и Мусакаево), которая была направлена Уполномоченному по правам человека Российской Федерации [14]. Кроме того, по итогам обращения к Уполномоченному по правам человека РФ и публичных дискуссии по существующим программам реабилитации населения, Гринпис России подготовил краткую справку с анализом этих программ и их исполнения [15].

В 2002-2003 годах Гринпис России совместно с институтом социологии Российской академии наук провел социально-экономический анализ ситуации в ядерном комплексе Российской Федерации включая ФГУП «ПО «Маяк». В результате исследования был сделан вывод о том, что ядерный комплекс находится в кризисном состоянии. В первую очередь это относится к трудовым ресурсам отрасли. Так, например, в 1999 году, рост наркомании в Озерске – городе, обслуживающем ФГУП «ПО «Маяк», - был самым высоким в России. На самом ФГУП «ПО «Маяк» распространены пьянство и воровство. Показатель врожденных аномалий среди детей в возрасте до 14 лет, проживающих в закрытых городах, вдвое выше среднего значения по России [16].

Приложения: 

1. Регенерация отработанного ядерного топлива, Группа информации общественности «ПО «Маяк», 1995 г.
2. Анализ организации и эффективности работ по выполнению действующих международных соглашений Российской Федерации, связанных с ввозом, хранением и переработкой облученного ядерного топлива (ОЯТ) зарубежных ядерных реакторов (проект), Подготовлен правительством РФ во исполнение поручения президента РФ № Пр-251 от 14.02.2002.
3. Отчет о научно-исследовательской работе «Исследование специфических аспектов государственного регулирования безопасности при обращении с радиоактивными отходами накопленными в промышленных водоемах производственного объединения «Маяк», Сибирского химического комбината и горно-химического комбината», Москва, 2001.
4. Source contributing to radioactive contamination Techa river and areas surrounding the “Mayak” production association, Urals, Russia. Joint Norwegian-Russian expert group for investigation of radioactive contamination in the northern areas, Norway, 1997. 
5. Копия письма Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности №3-13/701 от 20.12.2002.
6. Прогноз стока радионуклидов с водами р. Теча в створе пос. Муслюмово на период до 2030 года, Информационные материалы 4-х Южно-уральских слушаний «Теча-99: социальная и радиационная защита населения, реабилитация территорий», Кунашак, 1999.
7. О деятельности Госатомнадзора России в 2002 году, Москва, 2003.
8. Переработка ядерных материалов – уничтожение миллиардов франков, Yves MARIGNAC, Mycle SCHNEIDER, Бюллетень Wise Paris, 6 апреля 2001.
9. Стратегия развития атомной энергетики в первой половине 21 века, ФГУП ЦНИИатоминформ, Москва, 2001.
10. Сколько стоит ядерное электричество, В. Чупров, Москва, 2004.
11. Отчет по результату определения радионуклидов в представленных пробах, рук. Калмыков С.Н., Москва, 2003.
12. Отчет «Цитогенетическое исследование жителей с. Муслюмово», рук. В.А. Шевченко, Москва, 1998.
13. Муслюмово: итоги 50-летнего наблюдения, Уральский НПЦ радиационной медицины Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, Челябинск, 2001.
14. Копия письма Гринпис России от 6 августа 2004 г. за №4/270.
15. Что представляет собой программа радиоактивной реабилитации в Муслюмово. Комментарий Гринпис к сообщению информагентства Урал-пресс-информ. 16. Ядерная энергетика России: неизвестное об известном, Москва, 2003.